MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; boundary="----=_NextPart_01CB44E0.8C0B1250" This document is a Single File Web Page, also known as a Web Archive file. If you are seeing this message, your browser or editor doesn't support Web Archive files. Please download a browser that supports Web Archive, such as Microsoft Internet Explorer. ------=_NextPart_01CB44E0.8C0B1250 Content-Location: file:///C:/E23BD555/RazpravaPredlogDopolnilo-AZakonElektronskoPoslovanjeNaTrgu.htm Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Type: text/html; charset="us-ascii"
REPUBLIKA SLOVENIJA=
DRŽAVNI ZBOR
Nadaljevanje 9. seje
(25.
september 2009)
Sejo je vodil dr. =
Pavel
Gantar, predsednik Državnega zbora.
Seja se je pričela ob 10.00.
Prehajamo na 4. TOČKO DNEVNEGA REDA - DRUGA OBRAVNAVA PREDLOGA ZAKO=
NA O
SPREMEMBAH IN DOPOLNITVAH ZAKONA O ELEKTRONSKEM POSLOVANJU NA TRGU, REDNI
POSTOPEK.
Predlog zakona je v obravnavo Državnemu zboru predložila Vlada.
Besedo dajem predstavniku Vlade za dopolnilno obrazložitev predloga
zakona. Besedo ima Gregor Golobič, minister za visoko šolstvo,
znanost in tehnologijo.
GREGOR GOLOBIČ: Spoštovani predsednik, spoštovane
poslanke in poslanci!
Glavni namen Predloga zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o elektrons=
kem
poslovanju na trgu je odpraviti nejasnosti in pomanjkljivosti, ki so se
pokazale pri izvajanju samega zakona, na kar je opozoril večkrat
tržni inšpektorat, pa tudi Ministrstvo za notranje zadeve. Tako je
bilo treba zaradi večje jasnosti precizirati področje, ki ga zakon
ureja. Kasnejše so razmejitve uporabe določb tega zakona in zakon=
a o
varstvu potrošnikov ter pristojnosti posameznih vpletenih organov. Pri=
tem
bodo po novem nekatere pristojnosti izvajala le sodišča, kar je
ustreznejše z vidika jasnosti in predvidljivosti ureditve - doslej je =
bilo
namreč možno tako sodno kot upravno odločanje. Hkrati se
predlagajo tudi spremembe kazenskih določb. Zaradi večje
učinkovitosti je namreč spremenjen sistem kaznovanja z globami v
skladu z zmožnostmi, ki jo daje področna zakonodaja, upoštev=
aje
tako zakon o prekrških kot tudi zakon o gospodarskih družbah. Skl=
adno
z zakonom o spremembah in dopolnitvah zakona o državni upravi se je v
predlogu zakona spremenila tudi navedba ministrstva, ki opravlja določ=
ene
naloge, tako da bo to odslej ministrstvo, vsakokratno, pristojno za elektro=
nske
komunikacije namesto ministrstva pristojnega za gospodarstvo.
Predlog zakona večjih vsebinskih sprememb glede na direktivo o
elektronskem poslovanju, ki je bila v slovenski pravni red prenesena z zako=
nom
o elektronskem poslovanju na trgu ne prinaša, delno se spreminja le
način njenega prenosa. Predlog zakona je bil predhodno, kot je povedal
predsednik, obravnavan na Odboru za gospodarstvo 10. septembra. Sprejel je
vložene amandmaje poslanskih skupin SD, Zares, DeSUS in LDS k čle=
nom
1., 6., 7., 8., 9. in 11. predloga zakona. Vlada ocenjuje, da je bil s
sprejetimi amandmaji dopolnjen predlog zakona izboljšan z vidika njego=
ve
večje jasnosti v smislu zadostitve pripombam Zakonodajno-pravne slu=
82;be
Državnega zbora. Hkrati želim še opozoriti, da je Vlada ob
posredovanju predloga zakona v obravnavo Državnemu zboru tudi predlaga=
la,
naj Državni zbor pripravi uradno prečiščeno besedilo
zakona. Hvala za besedo.
PREDSEDNIK DR. PAVEL GANTAR: Hvala lepa. Predlog zakona je obravnaval
Odbor za gospodarstvo kot matično delovno telo. Besedo dajem predsedni=
ku
Viliju Rezmanu za predstavitev poročila odbora.
VILI REZMAN: Lep pozdrav vsem želim. Hvala lepa za besedo, gosp=
od
predsednik. Na 11. redni seji Odbora za gospodarstvo je ta odbor obravnaval
Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o elektronskem poslovanju=
na
trgu, in sicer kot matično delovno telo. Tako je odločil kolegij =
pred
tem, preden je bil spremenjen zakon o državni upravi, kajti po tistem
obdobju sodi to pod drugo resorno ministrstvo. Ker pa odlok o pristojnostih
matičnih delovnih teles v Državnem zboru še ni spremenjen, s=
mo
to obravnavali na Odboru za gospodarstvo.
Predlog zakona je pripravil Direktorat za elektronske komunikacije. Na odbo=
ru
je bilo povedano, da je to zadnji predlog, ki ga je pripravil ta direktorat
Ministrstva za gospodarstvo, in izražena naklonjenost in pohvala za
sodelovanje in delo tega direktorata. Predlagatelj sicer je Vlada Republike
Slovenije, ki je sledila, kakor je minister uvodoma povedal, nekaterim
strokovnim pripombam, ki sta jih zbralea, zlasti policija in tržni
inšpektorat na osnovi empiričnega dela, s katerim se srečuje=
ta
vsak dan. Gradivo, ki je bilo pripravljeno za obravnavo, je predlog zakona =
sam,
je bilo mnenje Zakonodajno-pravne službe in amandmaji, ki so jih
pripravile koalicijske stranke.
V uvodu je državni sekretar dr. Györkös dopolnilno
obrazložil predlog zakona, obrazložil je razloge, obrazložil=
je
načela, obrazložil je temeljne ambicije, ki jih želijo s tem
zakonom realizirati, in naj povem tudi to, da je razen tega, da Vlada predl=
aga
spremembe in dopolnitve tega zakona, Vlada predlagala tudi, da Državni
zbor pripravi prečiščeno gradivo zakona.
Po uvodu dr. Györkösa ni bilo razprave, kar najbrž govori o
strokovnosti priprave in delu Zakonodajno-pravne službe, ter amandmaje=
v,
zato so bili amandmaji sprejeti, vključeni v osnovni predlog zakona in=
tak
dopolnjen predlog zakona daje Odbor za gospodarstvo Državnemu zboru v =
nadaljnjo
obravnavo oziroma v sprejetje.
PREDSEDNIK DR. PAVEL GANTAR: Hvala lepa. Sledi predstavitev
stališč poslanskih skupin. Besedo ima Lojze Posedel v imenu Posla=
nske
skupine Zares.
LOJZE POSEDEL: Hvala lepa za besedo, gospod predsednik. Spoštov=
ani
minister!
V Poslanski skupini Zares nameravamo dopolnjeni Predlog zakona o spremembah=
in
dopolnitvah Zakona o elektronskem poslovanju na trgu podpreti. Ocenjujemo, =
da
bo sprejetje tega zakona doprineslo k večji pravni varnosti in jasnosti
ureditve. Tako kot je v uvodu že gospod minister pojasnil glavne
spremembe, tudi v poslanski skupini ocenjujemo, da bo ta predlog sprememb
odpravil določene nejasnosti, ki so se pokazale pri izvajanju samega
zakona, ker pač zakon podrobneje opredeljuje področje, ki ga urej=
a,
jasneje se tudi razmeji med uporabo določenih različnih zakonov, =
pri
tem pa bo odslej tudi bolj jasno postavljeno razmerje med uporabo tega zako=
na
in zakona o varstvu potrošnikov. Jasneje se tudi urejujejo pristojnosti
odločanje posameznih upravnih organov in sodišč. Izboljš=
;ana
bo tudi prekrškovna ureditev za kršitev določb tega zakona, =
saj
bo z novodoločenimi globami zagotovljena večja učinkovitost =
in
odvračalni namen kaznovanja, in to v skladu z možnostmi, ki jih p=
ri
tem nudi zakonodaja. Gre za zakon o prekrških, kot tudi zakon o
gospodarskih družbah. Ob vseh teh izboljšavah predlog zakona
večjih vsebinskih sprememb ne prinaša, razen tudi zaradi spremembe
zakona o državni upravi, kjer je treba s tem predlogom zakona urediti
pristojnost ministrstva, vsakokratnega, za elektronske komunikacije, namest=
o do
zdaj pristojnega Ministrstva za gospodarstvo.
Tudi v Poslanski skupini Zares ocenjujemo, da so vsi amandmaji, ki so bili
vloženi in obravnavani ter sprejeti na seji Odbora za gospodarstvo 10.=
9.,
dobri, izboljšujejo predlog zakona, zato bo naša poslanska skupin=
a ta
dopolnjeni predlog tudi podprla.
Hvala.
PREDSEDNIK DR. PAVEL GANTAR: Hvala lepa.
Besedo ima Vili Rezman v imenu Poslanske skupine DeSUS.
VILI REZMAN: Hvala, predsednik.
Nekaj besed še na kratko o tem, kako razmišljamo v naši
poslanski razmišljamo o tem predlogu zakona.
Za uvod naj povem, da ocenjujemo, da gre spremembe, ki so docela strokovne =
in
ne politične narave, kar govori tudi o tem, da je zakon res bil stroko=
vno
pripravljen na osnovi pripomb strokovnih institucij, da so bila strokovna
mnenja Zakonodajno-pravne službe Državnega zbora upoštevana =
in
da so takšni, strokovni torej, tudi amandmaji. Zato ni bilo razprave,
nihče ni polemiziral in so bili amandmaji vključeni v temeljni te=
kst.
Ne gre za neke večje vsebinske spremembe, ne gre za to, da bi bil ta z=
akon
v kakšnem dramatičnem nasprotju z direktivo, ki to ureja, gre pa =
za
to, da področje elektronskih komunikacij urejajo različni zakoni;
tako zakon o varstvu potrošnikov, kot zakon o elektronskem podpisu, za=
kon
o elektronskih komunikacijah in tako naprej, in je vse to pomenilo tudi
nekoliko zmede, tudi zavoljo tega, ker so bile nejasno razmejene pristojnos=
ti.
Ne samo da so bile navedene v različnih zakonih, pač pa so se
prepletale ne dovolj jasno pristojnosti sodišč in posamičnih
upravnih organov naše države. Torej gre za rešitve znotraj
okvira direktive in za to, da bi se dosegla večja jasnost besedila, da=
bi
se natančneje razmejile pristojnosti med sodiščem in posami&=
#269;nimi
upravnimi organi, za to da, se tudi natančneje opredelijo obveznosti, =
ki
jih ima ponudnik teh storitev do potrošnikov, bodisi do fizičnih =
oseb
bodisi do podjetij. Gre za večje zahteve za javnost podatkov, za tiste=
, ki
morajo pač biti objavljeni, in gre za to - to je treba poudariti - , d=
a se
urejajo samo razmere komercialne narave. Ničesar drugega, kar ni
komercialne narave, ta zakon ne ureja.
Morebiti je pomembno omeniti še obe načeli. Eno je načelo, ki
govori o sorazmernosti in ki ga najdemo potem implementiranega v različ=
;nih
sankcijah za različne gospodarske subjekte, tako da so sankcije za
mikropodjetja in za s.p. ponudnike drugače od tistih, ki jih imamo po
določilih ZGS-ja srednja in velika podjetja. Gre pa tudi za različ=
;no
sankcioniranje tistih, ki so bodisi kreatorji informacij, bodisi da informa=
cije
samo shranjujejo, bodisi da so zgolj gostitelji informacije, ki jih kreirajo
drugi.
Še načelo pravne varnosti je bilo omenjeno. Gre za to, da se tovr=
stno
komuniciranje seveda vse bolj širi, da se s širitvijo te dejavnos=
ti
širijo tudi možnosti za prekrške, tudi za zlorabe in za kazn=
iva
dejanja, in da so te spremembe namenjene tudi večji zaščiti
potrošnika. Urejajo se tako relacije ponudnik - potrošnik kot
relacije podjetje - podjetje.
V Poslanski skupini DeSUS sodimo, da so rešitve dobre, zato bomo predl=
og
tega zakona tudi podprli.
PREDSEDNIK DR. PAVEL GANTAR: Hvala lepa. Besedo ima Zmago
Jelinčič Plemeniti v imenu Poslanske skupine Slovenske nacionalne
stranke.
ZMAGO JELINČIČ PLEMENITI: Hvala lepa za besedo in lep pozd=
rav
vsem skupaj! V Slovenski nacionalni stranki, v poslanski skupini, sodimo, d=
a je
ta zakon o elektronskem poslovanju na trgu dober in ga bomo tudi podprli.
Dejstvo je, da ureja nekatere zadeve, za katere pa se bojimo, da ne bodo os=
tale
na tem nivoju. Strah nas je predvsem, da se bo dogajalo, da bodo selektivno
kršili 39. člen Ustave Republike Slovenije, ki govori o svobodi
izražanja. Piše takole: "Zagotovljena je svoboda izraža=
nja
misli, govora in javnega nastopanja, tiska in drugih oblik javnega
obveščanja in izražanja. Vsakdo lahko svobodno izbira, sprej=
ema
in širi vesti in mnenja. Vsakdo ima pravico dobiti informacijo javnega
značaja, za katero ima v zakonu utemeljen pravni interes, razen v
primerih, ki jih določa zakon.
"Prvi odstavek tega 39. čelna je točen, jasen, indikativen.
Vendar pa se bojimo, da se bo dogajalo to, da se bo nekaterim prepovedovalo
govoriti tako, kot mislijo, kajti tako kot se je, recimo, že dogajalo,=
ko
je bil kršen 69. člen Poslovnika Državnega zbora, ki pravi:
"Poslancu, ki želi govoriti o uporabi poslovnika, da
predsedujoči besedo takoj, ko jo zahteva. Govor tega poslanca ne sme
trajati več kot tri minute." Skratka, kakorkoli že, ko ho=
69;e
človek govoriti o postopkovnih zadevah, jih mora povedati do konca, mu=
je
treba pustiti. Čeprav govori 76. člen: "Za kršitev reda=
na
seji Državnega zbora sme predsedujoči izreči naslednje
ukrepe..."
PREDSEDNIK DR. PAVEL GANTAR: Kolega Jelinčič, to nima nobe=
ne
zveze z zakonom. Ali smo na neki drugi seji, pri neki drugi točki, ali
kako? Dajte se, prosim, usmeriti v stališče poslanske skupine v z=
vezi
z zakonom, ki je v obravnavi.
ZMAGO JELINČIČ PLEMENITI: Gospod predsednik, mislim, da im=
am
pravico povedati. Ravno berem, da imam pravico povedati, pa mi vi zopet
kršite to pravico. Potem je pa brez zveze, da se karkoli tule pogovarj=
amo.
Zakaj potem sploh sprašujete poslance drugih poslanskih skupin,
kakšno je njihovo mnenje, če jim ne dovolite povedati svojega mne=
nja,
če jim jemljete besedo, če jim kratite ustavno pravico, če
kršite vsaj štiri člene lastnega Poslovnika Državnega
zbora, 76. člen, 77. člen, 78. člen pa še kakšnega!
Zakaj potem sploh sedimo v Državnem zboru več kot ena sama partija
ali pa mogoče dve?! Zakaj potem imamo večstrankarski sistem?! Zak=
aj
smo spreminjali nekdanji sistem in zakaj smo šli iz Jugoslavije, č=
;e
zdaj silimo nazaj, tako po teritorialnem principu, v kar nas poriva Pahor in
sedanja vlada, v objem Hrvaške, kakor tudi po mentalnem in politič=
;nem
principu, ko nam ne dovolite izražati lastnega mnenja! Gospod predsedn=
ik,
jaz ne razumem več tega državnega zbora. Kaj je postal ta
državni zbor, zopet nazaj skupščina? Ko bo Vlada govorila, k=
ar
hoče, mi bomo pa samo smeli pritiskati na tipko z "da" in bo=
g ne
daj, da bi kdo pritisnil tipko "ne", ker ga bodo že zunaj
čakali kakšni uniformiranci in ga odpeljali na kakšna
zaslišanja.
Mislim, da je demokracija v Sloveniji na grozljivem prelomnem trenutku. Kot
kaže, jo boste ukinili, jo želite ukiniti, kajti že tu pri
enostavni razpravi o zakonu človek ne sme povedati malo širš=
ega
diskurza. In vendar se govori o elektronskem poslovanju, o tem, kakšne
informacije se bodo po elektronski pošti oziroma po medmrežju
pošiljale sem in tja, gor in dol, kdo bo smel, kdo ne bo smel. Zdaj pa=
jaz
ne smem z zakonskimi uzancami Državnega zbora, kjer piše
"Poslovnik Državnega zbora, uradno prečiščeno
besedilo", s tem ne smem utemeljevati teh zadev. In še Ustave naj=
ne
bi smel uporabljati! Ali je ta Ustava za nas napisana ali je napisana za
izbrance? Potem pa napišite, da se to dovoljuje samo koalicijskim
gospodom. Ostali morajo biti tiho. .../Opozorilni znak za konec razprave./.=
..
Kam pridemo? Mislim, grozljivo, kar se tukaj dogaja! Iz dneva v dan je huje=
. Iz
dneva v dan je večje kršenje, eklatantno kršenje človek=
ovih
pravic tukaj notri! Izgovarjali se boste pa na Evropo. Pojdite si pogledat
Evropo! Tukaj je slabše kot v Afganistanu. Samo še streljajo se z=
unaj
ne, to je edina razlika! Totalno razsulo države je pa ravno tako kot v
Afganistanu. Hvala lepa. .../Opozorilni znak za konec razprave./...
PREDSEDNIK DR. PAVEL GANTAR: Hvala lepa. To, da ste lahko vse to
povedali do konca, je znamenje demokracije. To lahko poveste tukaj, vendar =
je
bila neka druga točka in neka drugo zasedanje državnega zbora. Hv=
ala
lepa.
Besedo ima Franc Bogovič v imenu Poslanske skupine Slovenske ljudske
stranke.
FRANC BOGOVIČ: Lep dober dan. Spoštovani predsednik,
spoštovani minister, kolegice in kolegi! Pri 4. točki, ki jo sedaj
obravnavamo, zakon o spremembah in dopolnitvah elektronskega poslovanja na =
trgu,
lahko v imenu Slovenske ljudske stranke takoj na začetku povem, da bomo
predlog sprememb in dopolnitev, ki ne posega bistveno v vsebino zakona, v
Poslanski skupini SLS podprli. Ne vidimo nobenega razloga za drugačno
glasovanje.
Vidimo, da so glavni razlogi bili tudi danes že enkrat pojasnjeni,
predvsem v ugotovitvah in pripombah tržnega inšpektorata Slovenij=
e in
da želi zakonodajalec narediti tisto, kar se je v času izvajanja =
te
zakonodaje in v času hitrega razvoja interneta, elektronskega poslovan=
ja
pokazalo, da je treba postoriti. Tako bomo v imenu Slovenske ljudske strank=
e ta
zakon podprli. Veseli nas pa tudi to, da se internet in elektronsko poslova=
nje
v Sloveniji tako hitro razširjata, da se širita kot se širit=
a.
Veseli nas tudi to, da je to področje, tudi po našem mnenju, v
Sloveniji dobro urejeno in da je tudi s področja črpanja evropskih
sredstev kar znaten del sredstev namenjen tudi za širokopasovne poveza=
ve
na tistih odročnih področjih, kjer bi sicer tržni ponudniki =
zelo
težko našli interes in bi slovensko podeželje ostalo brez teh
sodobnih povezav infrastrukture 21. stoletja.
Tudi z naše strani priznanje za delo tistim, ki so to do sedaj opravlj=
ali
na Ministrstvu za gospodarstvo, uspešno delo želimo tudi naprej v
sklopu novega ministrstva. Z naše strani pa podpora spremembi zakona in
dopolnitvam zakona o elektronskem poslovanju na trgu.
PREDSEDNIK DR. PAVEL GANTAR: Hvala lepa. Besedo ima mag. Borut Sajov=
ic v
imenu Poslanskega kluba Liberalne demokracije Slovenije.
MAG. BORUT SAJOVIC: Hvala lepa. Vsem skupaj dober dan. Pozdrav minis=
tru,
predsedniku pa hvala za besedo. Zakon, ki odpravlja normalne življenjs=
ke
težave in probleme, je dober zakon in take zakone v Poslanskem klubu
Liberalne demokracije Slovenije podpiramo, kajti tudi ta zakon o spremembah=
in
dopolnitvah zakona o elektronskem poslovanju je eden takih.
Še nedolgo tega bi rekli, da je elektronsko poslovanje nekaj oddaljene=
ga,
nekaj, kar se bo odvijalo v prihodnosti. V zadnjih desetletjih pa smo tako
priča hitremu in pospešenemu razvoju na področju elektronske=
ga
poslovanja.
Zakon, ki je danes predmet sprememb, ureja področje elektronskega
poslovanja v povezavi s sklepanjem elektronskih pogodb, opravljanja storitev
informacijske družbe, objava komercialnih sporočil ter s tem pove=
zane
odgovornosti posrednikov, izvensodnega reševanja sporov, sodnega varst=
va
in tako dalje. Tak zakon smo prvič sprejeli 2006 kot prenos evropske
direktive. V zakon se je malenkostno poseglo potem še leta 2008 z zako=
nom
o arbitraži, ko je bil zakon o elektronskem poslovanju malce spremenje=
n.
Po treh letih izvajanja zakona o praksi pa so bile odkrite določene
nejasnosti, ki zahtevajo bolj specifično definiranje. Največ prip=
omb
je bilo s strani Tržnega inšpektorata Republike Slovenije, ki
inšpekcijsko nadzira izvajanje določb. Ker te nejasnosti
otežujejo delo, je edino pravilno, da zakon bolje definiramo in vse
nejasnosti sproti odpravimo.
Poglavitne novosti zakona tako prinašajo obrazložitev, da
dotični zakon ureja le komercialna razmerja med ponudniki storitev inf=
ormacijske
družbe in prejemniki storitev. Prav tako se nam zdi pomembno opozoriti=
, da
se dodaja dikcija, da mora ponudnik elektronskih storitev na svojih spletnih
straneh zagotavljati zahtevane podatke. Vsi smo podvrženi
"spamom" ali, slovensko rečeno, nezaželeni pošti. =
Ker
to področje ureja več zakonov, bomo spremembo zakona o elektronsk=
em
poslovanju jasneje napisali, da se tudi v primeru nezaželene pošt=
e na
osnovi zakona o varstvu potrošnikov uporabljajo določbe zakona o
elektronskem poslovanju. V Poslanskem klubu LDS se vedno zavzemamo za
učinkovito pravno državo, ki deluje tudi in predvsem v praksi, ne
samo na papirju, v praksi. Zato bomo s spremembo zakona poenotili ureditev
glede ukrepov, ki jih uvede sodišče postopoma v primeru krši=
tev.
Kot je napisano, bo to naredilo pravno ureditev jasnejšo, zagotovo pa =
tudi
bolj predvidljivo.
Večja pomembna sprememba pa bo uvedena tudi na področju
prekrškov, kjer se uvaja različne stopnje glob, in sicer glede na
velikost podjetja in pravno naravo podjetja, razlika je, ali je to gospodar=
ska
družba ali samostojni podjetnik. S tem se zagotovo, če je že
treba in če pride do njega, uvaja pravično kaznovanje, saj morajo
večja podjetja za kršitve, ki jim prinašajo več dohodka,
nositi tudi večjo odgovornost.
Eden naših glavnih programskih ciljev v Liberalni demokraciji Slovenij=
e je
zagotovo urejena in učinkovita pravna država, zato v tej smeri tu=
di
neposredno delujemo. Zato bomo na tej osnovi in na podlagi vsega, kar sem v=
tem
stališču povedal, dopolnjeni predlog zakona o elektronskem
poslovanju, ki ureditev s tega področja dela zagotovo bolj urejeno, bo=
lj
pregledno, bolj učinkovito, v Poslanskem klubu Liberalne demokracije
Slovenije enotno podprli. Hvala lepa.
PREDSEDNIK DR. PAVEL GANTAR: Hvala lepa. Besedo ima Anton Colari=
9; v
imenu Poslanske skupine Socialnih demokratov. Prosim.
ANTON COLARIČ: Hvala lepa, gospod predsednik. Gospod minister,
kolegice in kolegi!
Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o elektronskem poslovanju=
na
trgu vnaša v letu 2006 sprejeti zakon nekatere rešitve, ki so se
praksi pokazale za nujne. Kot rečeno, tržnemu inšpektoratu, =
ki
izvajaj inšpekcijski nadzor nad zakonom, ter Ministrstvu za notranje
zadeve se je namreč pojavila potreba po jasnejšem in razumljivej&=
#353;em
zakonu. Poglavitne rešitve zakona - kot je obveznost objave podatkov o
družbi ponudniku storitve ter omogočanje povezav do teh podatkov =
na
spletni strani ponudnika; jasnejša opredelitev nezaželene
"spam-pošte", tako da je ta v skladu z zakonom o varstvu
potrošnikov; obveznost ponudnikov storitev do poročanja podatkov o
prejemnikih storitve pristojnim organom, in sicer predvsem z namenom
lažjega odkrivanja kaznivih dejanj, ki izhajajo iz elektronskega
poslovanja; omejitev pristojnosti, zaustavitev ali preprečitev krš=
;itve
zgolj na sodišče in druge spremembe - bodo zagotovile jasnost
proizvajanja zakona v praksi in zato bo Poslanska skupina Socialnih demokra=
tov
predlagane spremembe zakona podprla.
PREDSEDNIK DR. PAVEL GANTAR: Hvala lepa.
Besedo ima Marjan Bezjak v imenu Poslanske skupine Slovenske demokratske
stranke.
MARJAN BEZJAK: Lepo pozdravljeni, gospod minister, državna
sekretarka, vsi ostali prisotni.
Stališče Poslanske skupine Slovenske demokratske stranke, Novelo
zakona o elektronskem poslovanju, Direktiva 2000/31 Evropskega parlamenta in
Sveta z dne 8. junija 2000 o nekaterih pravnih vidikih storitev informacijs=
ke
družbe, zlasti elektronskega poslovanja na notranjem trgu. Direktiva o
elektronskem poslovanju je bila v slovenski pravni red najprej prenesena z
zakonom o spremembah in dopolnitvah zakona o varstvu potrošnikov in
Zakonom o elektronskem poslovanja in elektronskem podpisu.
Prvi je v slovenski pravni red prenesel določbe o sklepanju pogodb,
obveznosti obveščanja in pošiljanja komercialnih sporoč=
il,
drugi pa je posebej uredil odgovornosti posrednih ponudnikov storitev.
Določena vprašanja glede elektronskega poslovanja pa so bila kasn=
eje
rešena še z zakonom o elektronskem poslovanju na trgu, saj se je
izkazalo, da se za ta vprašanja oziroma zahteve, ki jih postavlja evro=
pska
direktiva, potrebuje poseben zakon. Tudi cilj in namen te novele zakona je =
po
navedbah predlagatelja ustrezen prenos direktive o elektronskem poslovanju v
slovenski pravni red, ker tega dotedanja ureditev in izvajanje zakona o
elektronskem poslovanju in elektronskih predpisih ter zakona o varstvu
potrošnikov nista zagotavljala. Osrednja pomanjkljivost je bila, da
direktiva velja tudi za razmerja pri elektronskem poslovanju med pogodbenimi
strankami, ki niso potrošniki. Cilj predloga zakona je po navedbah
predlagatelja tudi ta, da se posamezne določbe zakona zapišejo ta=
ko,
da bodo jasnejše in razumljivejše, da ne bo nastajal dvom o tem,
kateri organ je v posameznih primerih pristojen ukrepati, ter da se popravi=
jo
nekatere manjše nevsebinske napake.
V Poslanski skupini Slovenske demokratske stranke bomo novelo zakona podprl=
i.
PREDSEDNIK DR. PAVEL GANTAR: Hvala lepa.
Končali smo predstavitvev stališč poslanskih skupin. Ker
amandmaji k dopolnjenemu predlogu zakona niso bili vloženi,
zaključujem drugo obravnavo predloga zakona. Glasovanje o dopolnjenem
predlogu zakona bomo opravili danes, v okviru glasovanj, pol ure po prekinj=
eni
18. točki dnevnega reda.
S tem prekinjam to točko dnevnega reda.
Nadaljujemo s prekinjeno 4. točko dnevnega reda - s tretjo obravnavo P=
redloga
zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o elektronskem poslovanju na trgu=
, v
okviru rednega postopka. Ker amandmaji k dopolnjenemu predlogu zakona niso =
bili
vloženi, prehajamo na odločanje o predlogu zakona. Obveš=
9;am
vas, da me je Zakonodajno-pravna služba oziroma Vlada nista opozorili,=
da
bi bil zaradi amandmajev, sprejetih na matičnem delovnem telesu, predl=
og
zakona neusklajen. Glasujemo. Navzočih je 58 poslank in poslancev, 50 =
za,
8 proti.
(Za je glasovalo 50.) (Proti 8.)
Ugotavljam, da je zakon sprejet.
V zvezi s to točko dnevnega reda Vlada predlaga zboru, da na podlagi 1=
53.
člena Poslovnika zbor sprejme naslednji sklep: Zakonodajno-pravna
služba pripravi uradno prečiščeno besedilo zakona o
elektronskem poslovanju na trgu. Glasujemo. Navzočih je 66 poslank in
poslancev, 64 za, nihče proti.
(Za je glasovalo 64.) (Proti nihče.)
Ugotavljam, da je sklep sprejet.
S tem zaključujem to točko dnevnega reda in predajam besedo gospo=
du
predsedniku.